群众信访是一份信任

　　提到“信访”，人们可能首先会联想到大门被堵、申冤告状，很容易和找麻烦、添乱子联系在一起，认为这是不和谐声音不稳定因素。换一个角度，更应该看到信访者为了寻求问题解决的那份渴望和无奈，看到他们对于党和政府所寄予的希望和期盼。信访者大多为社会基层的普通百姓，之所以选择上访之路，绝大多数是遇上了不公事、恼火事，心中有委屈、有怨气，才会找上门来反映问题、提出诉求。群众登门上访是相信党和政府会给他们做主，会真心实意帮助他们解决困难和问题，一份信访诉求蕴含的其实是人民群众对党和政府执政为民、履职为民的期待。所以，“信访”可以说是一份信任，也是一份沉甸甸的责任；信访诉求不是添麻烦，而是送上门的社情民意。

　　信访工作是最直接、最具体的群众工作，是反映社情民意的“晴雨表”，做好信访工作事关人民群众的切身利益，事关巩固党的执政基础和社会的和谐稳定。解决信访问题的过程就是帮助群众排忧解难的过程，按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求，积极做好矛盾纠纷化解工作，让人民群众在每一起具体信访矛盾的解决中感受公平正义，让群众少一些愁容、多一些微笑，让社会少一些冷漠、多一些温暖，让群众对党和政府更加信任，就会让我们的社会更加和谐稳定。

　　信访问题“宜疏不宜堵”

　　每逢重要节点，各级、各系统无不例外地强调要加强信访工作，更加关注信访工作和上访排查，无疑会对信访问题的解决起到积极的督导作用。但个别干部不是把精力和功夫下在解决群众反映的信访问题上，而是采取简单的方式或以围堵方式阻隔上访者，或“花钱买平安”求一时之稳，这不仅造成矛盾的积累，还会助长少数上访人以访牟利的错误心理。一味地怕群众上访，问题只会越积越多，只会使简单的问题变得复杂。

　　对于上访的群众，虽不能说每一个上访者都是有理的，至少大部分上访群众都是因为自身利益受损，才会去找政府部门。民意如水，“堵”不是解决信访问题的正确选项。面对棘手的信访难题，既需要“有理推定”的思维，还需要“有过推定”的担当，更需要“有解推定”的责任。应多一些“疏解”、少一些“堵截”，唯有以“权为民所用”的真情、不带任何偏见地去倾听呼声解决矛盾，才是化解信访难题的应有良策。

　　化解信访矛盾应从“源头治理”

　　上世纪60年代初，浙江省枫桥镇干部群众创造了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。这一经验对于我们今天做好信访工作很有指导意义。

　　从接触到的大量上访诉求看，所反映内容大都是各地基层工作不到位的问题。当然，所反映的内容可能会有不尽合理的成分，也会有诸如涉法涉诉不在信访工作解决范围内的问题。但有一个基本事实，基层工作问题多，解决问题又不及时、不到位，信访矛盾必然会多起来。而无论哪一级信访部门的批转信访案件，都需要各个基层部门去办理解决。所以，做好信访工作，“源头治理”是关键，在这一点，就地解决矛盾的“枫桥经验”应该给予我们有益的启示。

　　从源头治理，就是要每一个基层部门、每一个干部真正负起责任，对于涉及群众切身利益的问题要多沟通、多协商，不折不扣秉公办事，第一时间把群众的合理诉求解决到位，切实把问题妥善处理在本部门、解决在基层。同时，要畅通渠道，认真对待群众反映的每一个具体问题，按照“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，把矛盾化解于萌芽状态，把纠纷平息在所在属地。基层工作到了位，群众的怨气自然会小，各种矛盾纠纷自然会少起来。（作者为省信访局挂职干部、省政协提案委员会副主任 李卫东）